□ 本报记者  王依依

4月，倒春寒中北风吹散的雾霾并未让京津冀周边的制药企业卸下环保的重担。

3月29日，在生态环境部举行的例行新闻发布会上，新闻发言人刘友宾宣布，生态环境部、自然资源部、水利部、农业农村部、国家林业和草原局、中国科学院和国家海洋局七部门联合启动“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动。这是国务院机构改革方案出台后，新组建的生态环境部等七部门联合开展的一次重要专项行动。

在实施《环境保护税法》要求下首次申缴环保税之后，如何进一步建设可持续发展程度高的绿色工厂，已成为药企生存必须考虑的重点问题之一。

监管加码 “绿水青山”不容污染

2017年8月，《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》发布；同年11月，《关于做好京津冀及周边地区医药企业2017~2018年采暖季错峰生产的通知》发布；2018年1月1日《环境保护税法》实施……

近年来频频出台的文件反映出相关部门对环保工作的高度重视，但在中国医药企业管理协会副会长王学恭看来，环保监管的加码并不只体现在密集出台的文件之中。“很多政策其实过去就一直存在，最重要的是监管部门的理念发生了变化。我们在浙江、河北等地调研的时候发现，随着中央政府工作思路的转变，地方政府也在转变工作思路——‘绿水青山就是金山银山’。”王学恭强调。

一位业内专家表示，过去可能存在个别地方政府出于经济发展考虑，对污染环境的原料药企业纵容保护，甚至想办法维持企业生产。随着对地方政府领导的考核开始与环境问题直接挂钩，各地对于环保不合格的企业已做到“说停就停”。部分地市为了防范安全风险，会要求或劝说有安全风险、对环境造成污染的企业在重大活动期间关停并采取措施。

此外，搬迁也成为地方政府集中治理污染的手段之一。

2017年4月，河北省人民政府制定《城市工业企业退城搬迁改造专项实施方案》，明确规定，2017年～2020年，河北省将完成67家企业退城搬迁改造。其中，2017年实施28家，2018年～2020年实施39家企业的退城搬迁改造。同时提出，要将推进设区市主城区（不含开发区、工业园区）重点污染企业退城搬迁作为重中之重；坚决清理整治关停“散、乱、污”企业，推进乡（镇）、村工业企业向园区集聚。其中涉及多家大型医药企业。

环境容量告急 绿色制造迫在眉睫

然而，就在不少原料药企业被城市规划要求强制搬迁之时，部分地区已出现环境容量告急现象。

据王学恭介绍，在全国环境治理加压形势下，很多地市都面临环境容量不足的问题，能接受原料药项目的地方少，不少区域规划（如长江经济带规划）已将化学原料药纳入限制类项目。“另外，很多传统原料药生产基地也面临着整改压力，被严格限制新建、扩建项目，即使申请迁入新规划的生产基地，不是好项目的话也很难获批。”王学恭介绍说。

如何转变各方对于原料药等制药工厂的“嫌弃”态度？对此，王学恭指出，目前制药企业的治污手段大多为末端治理，效率低且成本较高。事实上，不能指望仅靠末端治理来改变制药行业污染排放量大的现状，而应谋求清洁生产和治污技术一体化运行，即向绿色制造体系靠拢。

“绿色制造一定是环保的，但只是单纯环保做得好的企业不一定是绿色制造企业。”北京东方比特科技有限公司总经理吴惠芳在近日举办的“中国医药产业绿色制造体系建设论坛”中指出，“绿色制造”是综合考虑环境影响和资源效益的现代化制造模式，其目标是使产品从设计、制造、包装、运输、使用到报废处理的整个产品生命周期中，对环境的影响最小，资源利用率最高，并实现企业经济效益和社会效益协调优化。

2015年5月，国务院印发的《中国制造2025》明确提出，实行包括绿色制造工程在内的五大工程，其中要求绿色制造工程制定绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色企业标准体系，开展绿色评价；到2020年，建成千家绿色示范工厂和百家绿色示范园区。

天津国际咨询工程公司绿色制造评价中心高级工程师李晓芬表示，企业发展绿色制造不仅可以提升效能、节省资源，还能争取获得一些地方有关“绿色工厂”建设的补贴或政策扶持。

据了解，目前工信部公示的两批共400余家绿色制造体系示范名单中，制药企业仅占26席。

清洁生产 理念“转型”不容忽视

“绿色制造的概念不仅体现在环保、产品低碳等较大的方面，也包含在我们平时注意不到的照明、用电等细节。”吴惠芳强调。

据进入2017年第二批绿色制造体系示范名单的悦康药业集团相关负责人介绍，目前悦康药业集团实施的对一期和三期车间节能灯改造，可使集团每年节约42.89万度电，集团对粉针车间及冻干粉针车间实施的清洁生产技术改造，每年可节约能源514.96吨标煤，减少2185.25吨二氧化碳排放。悦康集团在京项目均严格按照国家建设规划许可审批指标要求进行厂房、绿化用地、透水地面等建设。其绿化面积占总占地面积的28.8%，室外透水地面面积占室外总面积的77%。

“有一些资源如果实现循环再利用，不仅体现了环保水平的提高，更能为企业节省大量资金。”王学恭说。有业内人士举例，某家药企每年产生的废弃物超万余吨，这些废弃物焚烧处理的成本巨大。如果可以把该废弃物在一个中间体实现循环利用的话，这项成本完全可以节省。从经济效益和环境效益方面来看，绿色制造非常值得去做。

此外，王学恭表示，近年来许多药企因环境问题或错峰生产被多次叫停，或将对整个行业产生负面影响。

“制药行业是一个技术密集型行业，错峰生产导致停产、限产等问题必定影响企业效益，该情况如果长期持续存在，必然会打击相关从业者的积极性，从而导致人员流失，甚至有可能对整个产业的技术升级产生非常不利的影响。”王学恭表示，绿色制造的现代化制造模式是可持续发展战略在现代制造业中的体现，希望大家共同努力，推动制药行业从过去的质量效益型向资源节约型转变。